Antes de diciembre de 2007, el Gobierno español no había trabajado en la legislación sobre los juegos de apuestas en línea. El 28 de diciembre el Parlamento aprobó la Ley de la Sociedad de la Información. El objetivo de esta ley es motivar el uso de la tecnología y proteger los derechos de los ciudadanos españoles.
Tras la aprobación de esta Ley, el Gobierno español se dio cuenta de la necesidad de una mayor regulación y en mayo de 2011 aprobó la primera Ley de Juegos de Azar. El propósito de esta ley es regular los juegos de azar a escala nacional en todas sus formas.
El Estado tiene competencia para regular y controlar el juego en línea, mientras que cada Comunidad Autónoma tiene competencia sobre los juegos en línea y presenciales en su propia comunidad. Por ello, en 2011 se crea el Consejo de Políticas del Juego, que coordina el trabajo entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
El juego consiste en apuestas deportivas pari-mutuel, apuestas deportivas rectas y otros tipos de apuestas rectas, apuestas ecuestres pari-mutuel, apuestas ecuestres rectas, Blackjack, Bingo, Concursos, Bacará, Poker, Ruleta y juegos complementarios. Además de las actividades de juego, la ley regula también los sorteos ocasionales o esporádicos (que se realizan una vez al año o con menor frecuencia). Otras actividades de juego que no aparecen aquí están prohibidas, y todas las actividades de juego no reguladas están prohibidas.
Finalmente, la Ley en su Artículo 7 cubre la publicidad, el patrocinio y la promoción de actividades de juegos de azar. Según la Ley 34/1988 de 11 de noviembre (Publicidad General)6, está prohibida la publicidad, promoción o patrocinio de operadores de juegos de azar sin licencia.
La Ley 13/2011 constituye que la publicidad, el patrocinio y la promoción realizadas por los operantes de medios de comunicación en relación con los juegos de apuestas o los operarios de juegos de apuestas necesitarán licencias adicionales. El patrocinio, la publicidad y la promoción del deporte también están regulados por la Ley que establece un período de transición para ello.
Los operadores de juegos de apuestas en línea deben utilizar el dominio español que termina en «.es» para permitir que el gobierno tenga más control, para prevenir la evasión fiscal y para disuadir el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo.
El Parlamento está elaborando una ley para la protección de los menores de edad y de los jugadores vulnerables; la ley actual protege a este tipo de jugadores, pero tiene que estar más regulada. Las asociaciones de vendedores de la Lotería Nacional señalaron la cuestión de la gestión responsable de los juegos de apuestas. Subrayaron la importancia de una situación de juego cuidadosa y responsable, especialmente con respecto a los grupos vulnerables.
En España es una asociación que contribuye a garantizar altos estándares éticos en la publicidad en beneficio de los consumidores, los competidores y el mercado. Su nombre es Asociación para la Autorregulación de la Comunicación Comercial (AUTOCONTROL) y es la organización española de autorregulación publicitaria, similar a todas las existentes en los países de la UE.
